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施工企业项目人员签字效力问题法律分析

建设工程项目实施过程中,为了方便项目具体事项的办理,施工企业往往会为单独某个项目专门刻制一枚项目部章。即便如此,工程项目具体工作纷繁复杂,需要书面确认的事项也非常多,而且有的事项比较紧急,所以不是每个需要书面确认的事项都能够通过盖章的方式确认,很多事项是需要通过项目人员的签字进行确认的。那项目上什么人员在什么事项上的签字有效?如何避免项目人员未经授权即签字确认相关事项?笔者认为这些问题值得深入探讨。


一、项目经理签字的效力

澳门游戏在线平台网址 工程项目实施过程中,项目经理作为施工企业的代表,会在大量文件上签字,其中还可能涉及签证、结算报告等重要文件,那项目经理的签字行为是否有效,对施工企业是否具有约束力?

澳门游戏在线平台网址 一般认为,项目经理是建筑施工企业法定代表人在施工工程项目上的代表,是法定代表人职权在该项目上的延伸,其在履行施工合同和项目管理过程中从事的职务行为对于该企业而言具有与法定代表人行为类似的效力,企业法定代表人的行为对于该企业当然有效,故项目经理的行为也应当属于职务行为,施工企业应当对项目经理的行为对外承担法律责任。

关于该问题,《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第8条明确规定:“施工合同履行过程中,承包人的项目经理以承包人名义在结算报告、签证文件上签字确认、加盖项目部章或者收取工程款、接受发包人供材等行为,原则上应当认定为职务行为或表见代理行为,对承包人具有约束力,但施工合同另有约定或承包人有证据证明相对方知道或应当知道项目经理没有代理权的除外”。根据相关案例,司法实践中其他地方各级法院也多持与北京高院相同的观点。


二、其他工作人员签字的效力

对于施工企业除项目经理外其他工作人员签字的效力问题:

《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第9条规定

澳门游戏在线平台网址 “当事人在施工合同中就有权对工程量和价款洽商变更等材料进行签证确认的具体人员有明确约定的,依照其约定,除法定代表人外,其他人员所作的签证确认对当事人不具有约束力,但相对方有理由相信该签证人员有代理权的除外;没有约定或约定不明,当事人工作人员所作的签证确认是其职务行为的,对该当事人具有约束力,但该当事人有证据证明相对方知道或应当知道该签证人员没有代理权的除外”。

《浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第11条规定

澳门游戏在线平台网址 “要严格把握工程施工过程中相关材料的签证和确认。除法定代表人和约定明确授权的人员外,其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认,不具有法律效力。没有约定明确授权的,法定代表人、项目经理、现场负责人的签证、确认具有法律效力;其他人员的签证、确认,对发包人不具有法律效力,除非承包人举证证明该人员确有相应权限”。

《福建省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答》第15条则规定

澳门游戏在线平台网址 “双方当事人对有权进行工程量和价款等予以签证、确认的具体人员有约定的,除该具体人员及法定代表人外,他人对工程量和价款等所作的签证、确认不能作为工程价款的结算依据;没有约定的,发包人应对其工作人员的职务行为承担民事责任;但发包人有证明承包人明知该工作人员无相应权限的。该工件人员签证的内容对发包人不发生法律效力”。

澳门游戏在线平台网址 明显,各地法院对项目人员签字对施工企业是否有约束力认定尺度的把握并不完全一致,根据各地特殊情况,对诉讼中施工企业举证责任分配的标准也不一致。笔者认为,除了各地指导意见的具体规定外,在考虑项目人员签字的效力问题时还应综合考虑其他情况,比如签字事项的重大程度,对于结算等重大事项的签证的效力的认定则应从严掌握,对于一般性事务,尤其是签证工作人员正常职权范围内的事项的签证则可以持宽松的尺度。


三、如何进行签字授权管理

根据上述分析,不论各地法院尺度如何,有一点是确定的,即施工企业如与相对方就双方人员的授权范围予以书面确认,则项目人员在超越职权范围时,其签字便不应对企业有约束力。所以在项目开始时便做好书面授权对项目实施过程中的签字管理至关重要。

澳门游戏在线平台网址 那如何进行授权呢?笔者建议在签订施工合同或其他相关合同时明确项目经理及其他人员的职权范围,或者施工企业在合同履行过程中交换双方工作人员名录及岗位职责,明确员工的授权范围,并经对方签收确认。这样项目经理或其他人员超越权限时施工企业便可以此为由拒绝承认其效力。

2019-12-02

主要联系人

王志刚

律师

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